禁塑政策：国家政策脉络
自 2020 年起，国家相继出台塑料污染治理政策文件，有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。
- 2020 年国家发改委、生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，分步骤分领域推进禁限塑。
- 「十四五」期间国家发改委、生态环境部出台《「十四五」塑料污染治理行动方案》，明确「聚焦重点环节、重点领域、重点区域，积极推动塑料生产和使用源头减量、科学稳妥推广塑料替代产品」。
- 持续推进湖南省、市结合实际每年度制定塑料污染治理工作方案，细化工作目标和重点任务。
国家层面分三个节点推进，采购人可以对照自己所在区域判断是否已到禁用时点：
| 时间节点 | 不可降解塑料袋 | 不可降解一次性塑料餐具 | 一次性塑料吸管 |
|---|---|---|---|
| 2020 年底 | 直辖市、省会城市、计划单列市建成区的商场、超市、药店、书店等场所，以及餐饮打包外卖服务、各类展会活动，禁止使用 | 地级以上城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用 | 全国餐饮行业禁止使用 |
| 2022 年底 | 实施范围扩大至全部地级以上城市建成区和沿海地区县城建成区 | 县城建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用 | — |
| 2025 年底 | 地级以上城市建成区集贸市场禁止使用 | 地级以上城市餐饮外卖领域消耗强度下降 30% | — |
以上为国家层面要求（《关于进一步加强塑料污染治理的意见》发改环资〔2020〕80 号）；湖南省及长沙市另有地方工作方案，部分领域执行范围更宽、时点更早，以当地最新文件为准。
湖南省实施节奏：比国家口径更紧
湖南省发展和改革委员会、湖南省生态环境厅《湖南省进一步加强塑料污染治理的实施方案》（湘发改环资规〔2020〕857 号，2020 年 11 月 19 日印发） 结合本省实际细化了时点与范围，要求 2025 年底前基本完成治理任务。
| 时间节点 | 不可降解塑料袋 | 一次性塑料餐具 / 吸管 | 宾馆酒店一次性塑料制品 | 电商快递塑料包装 |
|---|---|---|---|---|
| 2020 年底 | 长沙市建成区商场、超市、药店、书店等场所及餐饮打包外卖服务、各类展会活动禁止使用；集贸市场规范并限制使用 | 全省餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地级以上城市建成区、4A 级以上旅游景区餐饮堂食禁止使用不可降解一次性塑料餐具 | — | — |
| 2022 年底 | 实施范围扩大到全省市州建成区、长株潭三市县级建成区 | 县城建成区、所有 A 级旅游景区餐饮堂食禁止使用不可降解一次性塑料餐具 | 全省星级宾馆、酒店不再主动无偿提供 | — |
| 2025 年底 | 上述区域集贸市场禁止使用；鼓励城乡结合部、乡镇和农村集市停止使用 | 地级以上城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降 30%；农村酒席禁止使用一次性塑料餐具 | 实施范围扩大至所有宾馆、酒店、民宿 | 电商平台与邮政快递网点禁止使用不可降解塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋 |
同期省商务厅印发《关于落实商务领域塑料污染治理工作的通知》（2020 年 12 月），要求商场、超市、餐饮、住宿、展会、电商等重点领域落实禁限塑， 并按《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》 （商务部、国家发展改革委令 2023 年第 1 号，2023 年 6 月 20 日施行；原 2020 年第 61 号公告同时废止） 执行使用与回收报告制度——商品零售场所开办单位、电商（含外卖平台）与外卖企业每半年报告一次，这也是现场核查的检查项之一。 省发改委每年印发塑料污染治理年度重点工作方案（如《湖南省塑料污染治理 2024 年重点工作方案》），滚动部署当年任务； 历年文件与核查通报的原文，见行业动态页。
湖南在行动
公共机构示范
全省开展公共机构和公共场所塑料污染治理示范试点，党政机关、事业单位、学校、医院率先带头使用合规替代产品。
定期现场核查
市发改委每季度牵头组织对长沙市城市建成区及县（市）的商超、书店、药店、星级宾馆、酒店、公共机构、农贸市场等重点领域开展现场核查。三轮核查实录与负面清单要点见核查实录页。
产品征集与公示
联盟先后开展多次可降解可替代产品征集、审核、公示，省市发改委对规范企业给予政策及资金支持。
集采集供承接
为解决「市场采购找不到正规渠道」的供需矛盾，联盟依托组建湖南省可降解塑料制品等替代品集采集供管理平台，易采通具体实施。
采购人合规三步法
写给采购人：三分钟建立对「可降解」产品的判断力。
第一步：看执行标准
餐饮具认 GB/T 18006.3-2020；购物袋认 GB/T 38082-2019；垃圾袋认 GB/T 28018-2011。包装上没有标准号的产品，谨慎采购。
第二步：看检测报告
要求供应商提供具备 CMA/CNAS 资质机构出具的检测报告，核对样品名称与所购产品一致。
第三步：看监管码
优先选择印有监管码、可通过平台溯源的产品——出问题查得到源头。